Указ № 580 об увольнении с военной службы: кого касается и что изменилось

Коротко. Указ Президента № 580 от 03.08.2023 касается прохождения военной службы в период частичной мобилизации. Он опубликован не полностью, поэтому опираться можно только на открытую часть и на практику. Пока мобилизация не завершена, контракты продлеваются, а уволиться можно лишь по ограниченному перечню оснований: по возрасту, по состоянию здоровья, в связи с приговором суда, а также по отдельным семейным обстоятельствам, которые закон добавил позже. Основание нужно подтвердить документами и подать рапорт.

Номер «580» знают почти все семьи военнослужащих: его ищут, когда хотят понять, можно ли уволиться со службы во время мобилизации. При этом полного текста указа в открытом доступе нет, и вокруг него много слухов. Расскажем, что известно точно, какие основания для увольнения действуют сейчас и как ими воспользоваться.

Что это за указ

Что за документ и почему его нет целиком

Указ Президента РФ от 03.08.2023 № 580 посвящён особенностям прохождения военной службы в период частичной мобилизации. Часть его пунктов имеет пометку «для служебного пользования» и не публикуется. Поэтому в интернете встречаются «полные тексты», которые на деле оказываются пересказами или подделками. Опираться стоит на официальную публикацию, разъяснения Минобороны и судебную практику.

Общее правило в период мобилизации

С сентября 2022 года действует Указ № 647 о частичной мобилизации. По нему контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания мобилизации, даже если их срок истёк. Уволиться по собственному желанию или по окончании контракта в этот период нельзя. Перечень оснований для увольнения ограничен, и Указ № 580 его уточняет.

Какие основания действуют

По открытым источникам и практике в период мобилизации военнослужащего могут уволить:

• по возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (ст. 49 закона № 53-ФЗ);
• по состоянию здоровья — если военно-врачебная комиссия признала его не годным к военной службе (категория «Д»), а в ряде случаев и ограниченно годным (категория «В»);
• в связи с вступлением в силу приговора о лишении свободы или в связи с осуждением;
• по семейным обстоятельствам — в случаях, которые прямо перечислены в законе о мобилизационной подготовке (ст. 17 закона № 31-ФЗ): например, необходимость ухода за близким родственником-инвалидом I группы при отсутствии других лиц, которые могут ухаживать, воспитание детей без второго родителя, многодетность в установленных случаях.

Список семейных оснований менялся и уточнялся законами, поэтому перед подачей рапорта его стоит проверить по актуальной редакции. Все основания увольнения в обычное время собраны в статье 51 закона «О воинской обязанности и военной службе».

Кого касается

Ограничения касаются военнослужащих по контракту, в том числе тех, кто заключил контракт после начала мобилизации, и мобилизованных граждан. Для курсантов, военнослужащих по призыву и добровольцев действуют свои правила, а у добровольческих контрактов есть отдельные условия. Точный порядок зависит от того, когда и на каком основании человек поступил на службу.

Как воспользоваться основаниями

Как подать рапорт

1. Определить основание. Одно, конкретное и подтверждённое документами. Рапорт «прошу уволить» без основания вернут.
2. Собрать документы. Заключение ВВК, свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности родственника, документы о том, что ухаживать больше некому.
3. Написать рапорт на имя командира части по команде. Указать основание и норму закона, перечислить приложения.
4. Зарегистрировать рапорт. Передать через канцелярию или строевую часть и получить отметку. Если не принимают — отправить почтой с описью вложения на адрес части.
5. Ждать решения и требовать ответ письменно. Отсутствие ответа тоже можно обжаловать.

Если основание — здоровье

Увольнение по состоянию здоровья возможно только по заключению военно-врачебной комиссии. Направление на ВВК выдаёт командир, а основанием служат медицинские документы: выписки из госпиталя, заключения специалистов. Если направление не дают, нужно подать рапорт о направлении на ВВК и при отказе обжаловать его. С какими заболеваниями увольняют, мы разобрали в статье о расписании болезней.

Если основание — семья

Доказать нужно сам факт (инвалидность родственника, малолетние дети) и то, что других людей, которые обязаны и могут помочь, нет. Для ухода за родственником обычно нужны справка МСЭ, заключение о нуждаемости в постоянном уходе и документы о составе семьи. Если есть другие родственники, суд и командование спросят, почему не они. Как составить такой рапорт, расскажем в отдельном материале о семейных обстоятельствах.

Сроки рассмотрения

Командир должен рассмотреть рапорт и принять решение в разумный срок, обычно в течение месяца. Если основание бесспорно, документы готовят к увольнению и направляют в вышестоящий орган. На практике рапорты теряются или «лежат», поэтому важно иметь доказательство подачи и через месяц направить повторное обращение.

Если в увольнении отказали

Куда жаловаться

• Вышестоящему командиру — на отказ или молчание командира части.
• В военную прокуратуру гарнизона — на нарушение порядка рассмотрения рапорта.
• В военный суд — административный иск об оспаривании отказа или бездействия (гл. 22 КАС РФ). Срок — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении.

Семья тоже может писать обращения: в прокуратуру, Минобороны, Уполномоченному по правам человека. Но в суд с иском обычно обращается сам военнослужащий или его представитель по доверенности.

Чем указ не поможет

Указ не даёт права уволиться «по желанию», в связи с окончанием контракта или по усталости. Не подходят как основание и сами по себе ранение без заключения ВВК, долгий срок службы, трудности в семье без документов. Обещания «уволить по 580-му указу за неделю» стоит воспринимать с осторожностью.

Если военнослужащий в госпитале или на передовой

Рапорт можно подать и из госпиталя: через начальника отделения или командира, к которому прикомандирован военнослужащий. Регистрацию всё равно нужно получить. Если связи с частью нет, рапорт отправляют почтой с описью и уведомлением, а копию с почтовой квитанцией сохраняют. Когда военнослужащий на передовой и не может сам заниматься бумагами, семья собирает документы и передаёт их с оказией или пересылает сканы, а оригиналы потом прикладывают к повторному рапорту. Доверенность на представителя для суда можно оформить у командира части: она приравнена к нотариальной.

Частые ошибки

• писать рапорт без ссылки на конкретное основание и без документов;
• передавать рапорт устно или «через сослуживца» без регистрации;
• ждать ответа месяцами вместо повторного обращения и жалобы;
• пропускать трёхмесячный срок на обращение в суд;
• пытаться уволиться по здоровью без заключения ВВК.

Как составить рапорт

Строгой формы рапорта нет, но у него есть обязательные части. Вверху — кому адресован: командиру воинской части, с указанием звания и фамилии. Затем — от кого: звание, ФИО, должность, подразделение, личный номер. Текст начинается со слов «Прошу ходатайства перед…» или «Прошу уволить меня с военной службы по…» и называет конкретное основание со ссылкой на подпункт статьи закона.

Дальше коротко описывают обстоятельства: например, «моя мать, инвалид I группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, других членов семьи, обязанных её содержать, нет». В конце — перечень приложений, дата и подпись. Длинные эмоциональные рапорты не помогают: командование смотрит на основание и документы.

Готовый бланк из интернета лучше не копировать. Формулировка основания должна совпадать с текстом закона в действующей редакции, а прилагаемые документы — с описанием ситуации.

Типичная ситуация

Военнослужащий по контракту, отец двоих детей, остался единственным родителем после смерти жены. Он подал рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам. Рапорт два месяца не рассматривали, а затем устно сказали, что «по 580-му указу увольняют только по здоровью». Выход в такой ситуации — повторный рапорт с документами о смерти супруги, свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи, а следом жалоба в военную прокуратуру. Прокуратура вправе внести представление командиру, и рапорт приходится рассматривать по существу. Картина обычная: основание есть, но без письменных документов и жалоб процесс стоит.

Что меняется после увольнения

При увольнении военнослужащий получает расчёт: денежное довольствие, компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие, если на него есть право. При выслуге от 20 лет назначается пенсия за выслугу, при увольнении по здоровью может быть назначена пенсия по инвалидности. Статус ветерана боевых действий сохраняется. Если увольнение по здоровью связано с военной травмой, положены страховые выплаты и единовременное пособие. Все суммы стоит проверить по расчётному листу, ошибки встречаются часто.

Что делать семье

Пока военнослужащий на службе, многое может сделать семья: собрать справки о составе семьи, медицинские документы родственника, заключения МСЭ, переслать их бойцу или юристу. Сам рапорт подаёт военнослужащий, но готовить его удобнее вместе. Подробнее о помощи в таких делах — на странице «Увольнение с военной службы».

Нужна помощь юриста?

Если ситуация не укладывается в общие правила или вам уже отказали, разберём её на консультации. Подробнее об услуге — на странице «Увольнение с военной службы».